阿富汗问题国际会议定于28日在伦敦召开,重点讨论如何稳定阿富汗局势,以促使国际有关各方共同“分享”阿富汗这个“烫手山芋”。
在阿富汗“反恐”僵局难以打破的背景下,伦敦会议能够成为解决阿富汗问题的又一次契机吗?分析人士认为,虽然阿富汗问题主要相关方对此次会议抱有“厚望”,但仅凭一次会议解决这一“顽疾”将有很大难度。
英国:希望迎合自身利益
这次阿富汗问题国际会议是在英国首相布朗的倡导下召开的。英国积极促成这次会议主要是出于自身利益的考虑。英国外交大臣米利班德21日会晤美国国务卿希拉里·克林顿,双方表示,本次阿富汗会议是要讨论“下一步要采取的非常具体的措施”,并加大对阿富汗民事援助。
英国一向是美国在阿富汗战争中最坚定的盟友,驻阿英军人数仅次于美国,目前约为9000人,并且主要驻扎在阿最动荡和危险的南部赫尔曼德省。迄今英军死亡人数已超过200人。和美国一样,英国也希望尽快从阿富汗抽身。
久拖不决的阿富汗问题已是布朗领导的工党政府的一块“心病”,成为制约工党在今年上半年大选中获胜的重要因素。随着英军在阿死亡人数不断增多,选民的不满情绪也在上升,在野的保守党趁机攻击工党政府缺乏明晰的对阿战略。因此,工党政府急需在阿富汗问题上有所突破,并希望在伦敦会议上与其他与会国制定一个明确而全面的政治框架,据此实现对阿战略目标。
另外,缓解恐怖袭击的压力是英国需要考虑的现实问题。因“9·11”事件后追随美国参与反恐战争,英国一直是恐怖分子在欧洲的头号袭击目标。当前,也门反恐局势日趋严峻,英国内政大臣约翰逊近日宣布将英国面临恐怖活动威胁的级别由“较严重”提升到“严重”。布朗也曾多次指出,恐怖主义在阿富汗盛行将会对英国以及世界其他地区产生严重影响。
美国:渴望早日脱身
稳定阿富汗局势并早日从阿富汗“泥潭”脱身已经成为美国总统奥巴马的外交重点之一。但奥巴马在去年底宣布向阿富汗增兵3万之后,阿富汗的安全局势并没有出现好转。美国希望在这次会议上要求盟友加大在民事方面对阿富汗的投入,以便配合军事手段,尽快稳定阿富汗。
美国已经认识到单靠军事手段难以解决阿富汗问题。在伦敦会议前,美国于21日公布了《阿富汗和巴基斯坦地区稳定战略》,宣布将在阿富汗加大对以农业为先导的重点产业援助,创造就业机会,限制塔利班通过罂粟交易融资等。美国加强民事援助的目的在于,促使阿政府提高执政能力、使之逐步在阿富汗大部分地区担负起安全保障责任,否则奥巴马在2011年7月开始撤军